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一个治病的良方

来源:九三学社甘肃省委员会 作者:管理员 发布日期:2017-12-11 16:40 点击量:
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——赵金云主委在省委专题研讨会上发言侧记
 
      在国家统计局最新发布的2017年前三季度经济数据中,单从西北五省来比较,陕西、新疆、宁夏和青海等4省份增速都在7%之上,而甘肃仅为3.6%,位次垫底!
 
甘肃怎么办
 
      11月23日至24日,中共甘肃省委召开“学习贯彻党的十九大精神加快建设幸福美好新甘肃”专题研讨会。
      会议主题是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神,紧扣社会矛盾变化的新特点,深入研究制约我省发展不平衡不充分的主要症结,深入分析经济不断下滑的深层原因,深入思考“甘肃怎么办、应该怎么干”的思路措施,集思广益,广泛问计,进一步统一思想、开拓思路、凝聚共识、研究对策,确保2018年各项工作起好步、开好局,为落实党的十九大确定的奋斗目标、完成省第十三次党代会确定的重点任务和决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃奠定思想基础。
      这次会议是在中共十九大闭幕后、中共甘肃省委第一次召开的专题研讨会,与以往大不相同。省委书记林铎出席会议并讲话,省长唐仁健主持会议;省领导冯健身、孙伟、李荣灿、刘昌林、马世忠、黄强、宋亮、陈青、王嘉毅以及在兰副省级以上领导出席会议,规格之高前所未有;省上四大班子、省级民主党派、工商联、省直部门、高校、研究机构、专家学者、国企和民营企业家等各界人员参会,27名代表发言,涉及面之广前所未有。
      九三学社甘肃省委主委赵金云作为省级民主党派的3名代表之一出席研讨会,并作了《对我省实体经济发展的相关建议》发言。
 
病根在哪里
 
      赵金云第3位发言。她开门见山,直截了当指出当前制约我省实体经济发展的最突出的问题是:融资成本高、贷款难,土地要素成本高,项目审批难等。具体表现为:
      一是经济结构不合理。今年1-9月二产同比下降0.7%,其中工业下降1%,三产同比增长6.5%,二产增速远远低于三产;二产占GDP的34%,低于全国平均值40%,更低于新疆(51%)和宁夏(50%)。如果二产不断下降,三产上升难以为继。
      二是工业企业利润率低。虽然全省1-10月企业利润(165.5亿)同比增长1.7倍,但与全国相比,利润总量与主营业务收入利润率都较低。我省工业企业主营业务收入利润率2.7%,只是全国平均值的43%、宁夏的70%、海南的38%,全国排名最后。
      三是工业资金短缺。今年1-10月全省工业固定资产投资900亿元,同比下降55%。1-10月全省新增贷款1525亿中,工业只有41亿元,占2.7%。我省商业银行平均存贷比不足70%,企业没有流动资金购买原材料恢复产量,在今年市场回暖、许多工业产品价格上涨的形势下错失了大好时机。
      四是小微企业很难获得资金支持。全省1-10月新增贷款60%投向大中国企,小微企业同比减少38%,造成了国企有钱没项目办金融,民企有项目没钱找小贷的被动局面;新增贷款66%投向兰州,“一城独大”,剩余的分散在其他地区;小微企业贷款门槛高,“过桥”成本大,银行对小微企业新增贷款实际为负增长;全省担保行业呈萎缩态势,为实体企业担保的能力严重不足。
      五是实体企业成本高。营改增后,为弥补税收减少,省上加大了对地方小税种的征收力度。1-10月个人所得税、土地使用税、房产税、土地增值税、耕地占用税、印花税等小税种增幅分别为43.6%、17%、19.4%、28.6%、42.8%、24.6%,远高于企业增值税8.2%的增长。我省工业用地价格高于全国平均水平。土地价格高有利于地方政府增加财政收入,但不利于招商引资,不利于实体经济发展。
      六是一些部门不敢作为。对一些非常规的行政审批,行政部门不敢办、不给办,互相推、来回搡,企业无所适从。由于项目前期到竣工各个环节的审批只能按部就班进行,审批环节多,审批时间长,导致项目开工率低,1-9月预算内项目开工率只有61%,大量资金滞留,致使公共预算结余314亿元。
      赵金云所列出的6个症状,以及用具体数据分析得出的原因,引发了与会者的热议。有的点头称道,有的旁证佐引,大家认为问题找得准,讲得透,切中了要害。
 
对症的方子
 
      找到了症结所在,赵金云拿出了解决问题的办法。
      一是重振工业。甘肃振兴实体经济的重点要放在传统产业的转型升级和调整结构上,放在培育发展县域产业上。在大力发展战略性新型产业、高技术产业的同时,积极运用新技术改造提升传统产业,加强新经济与传统经济的深度融合,培育新兴信息技术与传统优势产业的融合,促进实体经济转型升级,重构制造业生态圈。
      二是强化服务。整合服务央企和地方企业的机构职能,建议省上更多关注央企和地方企业,出台能解决问题的务实管用的政策,协调解决他们在项目争取、土地、环保、资金等方面的诸多问题。
      三是创新金融。督促协调金融机构加快构建多元化金融服务体系,优化结构、简化手续、降低门槛,加大对小微企业的信贷支持,设立循环贷款,清理不必要的资金通道和过桥环节,严禁地方金融机构给小贷公司贷款,各类资金与实体企业直接对接,大力发展企业债、股票和票据等直接融资。
      四是财税扶持。借鉴东部发达省份做法,由省上出资20-50亿元设立过桥风险基金,帮助优质中小企业在贷款到期续贷时“过桥”,设立小微企业贷款风险补偿金和融资担保风险补偿金,大力发展担保业。减免实体工业企业的小税种。创新工业用地供应方式,将现有50年期的土地出让年限缩短至20年、30年,切实把工业地价降下来。
      五是建立一带一路陆上数据中心。发挥我省气候、土地、能源、资源相对充足的长处,利用中科院等技术支撑,建立一带一路陆上国际数据交换中心,吸引直接投资300亿人民币,创造新的经济增长点,加快实现经济发展方式转变,带动近5000亿的产业发展。
      六是建立容错机制,营造良好营商环境。借鉴浙江等外省的做法,建立健全干部职工容错免责机制办法,营造鼓励支持干部职工改革创新、敢于担当、宽容失误、允许试错的良好氛围,进一步推进重点项目、重点工作的落实,确保招商引资、工程建设等各项工作顺利推进。
      鲜明的观点、创新的思路、管用的对策,全场对赵金云的发言报以热烈的掌声。唐仁健省长在总结讲话中指出,赵金云代表九三学社的发言建立在深入调查研究的基础之上,情况明,底数清,数据准,不遮丑不护短,不讲套话虚话,找出了制约我省实体经济发展的瓶颈难点,所提建议视角新、思路新、对策新,具有很强的前瞻性、针对性和可操作性。
 
未完的话题
 
      研讨会刚一结束,人民日报社驻甘肃分社记者就找到赵金云,提出要对她在发言中关于建设一带一路陆上数据中心的内容进行深度采访和报道。
      赵金云介绍说,这个建议最初是由九三学社甘肃省委副主委、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所大数据中心主任张耀南提出。随着一带一路建设快速推进,建设沿线国家互联网、物流、商贸、通信、金融、旅游、文化、生态、安全于一体的数据交换中心势在必行、迫在眉睫。与西北其他邻近省份相比,我省具备一定的战略纵深,来自其他邻近国家的战略威胁较小,且气候土地能源资源充足,又有中科院等技术支撑优势。习近平总书记强调,甘肃最大的机遇在于“一带一路”。西部省区在一带一路建设中竞争激烈、形势逼人,我们甘肃一定要抓住机遇,不能再迟疑犹豫。
      中共甘肃省委研讨会仅仅过去半个月,12月8日,中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调,大数据发展日新月异,我们应该审时度势、精心谋划、超前布局、力争主动,深入了解大数据发展现状和趋势及其对经济社会发展的影响,分析我国大数据发展取得的成绩和存在的问题,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国,更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。
      赵金云既高兴又自豪。她表示,刚刚闭幕的九三学社第十一次全国代表大会提出了建设新时代中国特色社会主义参政党的新目标。今后,九三学社甘肃省委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,认真贯彻九三学社十一大精神,进一步发挥科技界人才荟萃智力密集的优势,为决胜全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃贡献更多的智慧和力量。